政府“抓大放小”并不意味扼殺民營鋼鐵公司發展。“抱團取暖”是一條出路，合理布局十分關鍵；技術升級、產品創新與靈活的經營策略將使民營鋼鐵公司在特種鋼市場大展身手，其潛在發展空間也十分理想

　　行業變革壓力：★★★★★

　　政策調整力度：★★★★☆

　　創新空間：★★★☆

　　民營公司參與度：★★★★

　　《創業家》關注度：★★★☆

　　行業診斷與政策解讀：

　　上游失控，加速重組

　　由于中國鋼鐵行業集中度非常低，最大鋼鐵企業寶鋼集團的粗鋼產量全國占比也僅為5.84％，這導致在與全球鐵礦石“三寡頭”進行價格談判時，中國鋼企幾乎缺乏討價還價能力。

　　《鋼鐵行業振興調整規劃》在以下七個層面的政策調整，或將實質性推動行業重組整合進程加速。

　　1）加速落后產能淘汰，提高項目投資標準，嚴控低附加值鋼材產品生產。2）技改支持。2009年中央政府提供150億資金貼息支持企業技術改造，鋼鐵行業將是重點。3）信貸支持。4）稅收調整。5）嚴格規范上下游市場秩序和制度。6）市場定價機制。國內市場線材、螺紋鋼期貨陸續推出。7）海外參股或收購礦業公司。振興規劃提出的首要任務就是，建立長期穩定的海外資源基地。

　　通常，政府的產業政策會對市場競爭產生“擠出效應” ，使民間投資減少。但就經濟現狀而言，如果離開4萬億經濟刺激方案，中國鋼鐵行業短期內或許難以走出低谷。

　　市場跡象表明，中國鋼鐵行業正在由外延式擴張轉向內生性增長，提高產業鏈控制力是最核心的改革目標。政府意圖，通過提高行業集中度與央企控制力， 形成上游資源供給穩定、 中游生產供求平衡、下游價格體系穩健的市場格局。

　　轉型建議與未來贏家：“特種兵”的機會

　　對于大多數中小民營鋼鐵公司而言，選擇“小而精”的運營模式更為可取。

　　中小型特種鋼生產企業借助靈活的運營策略，可以在產品與服務之間發現競爭優勢。因此，專注技術升級與進口替代應成為長期發展重心。在此基礎上， 拓展鋼鐵產品工程服務， 或以合作開發的形式，中小型特種鋼生產企業可在發展中成為新型市場整合力量。

　　未來，中國政府主導的眾多大型項目工程，比如西氣東輸、西電東送、載人航天、軍工裝甲、國家戰略石油儲備等，都對特種鋼材品牌與定制化服務產生了龐大需求，這可為眾多躊躇滿志的中國民營鋼鐵公司提供難得的市場機遇。